文|孙海宁高洪浩
编辑丨黄俊杰
2023年1月6日晚间，腾讯和宁德时代被美国国防部列入中国军工企业清单（1260H清单）。
此举引发轩然大波，腾讯和宁德时代都表示将启动复议程序纠正错误，并考虑采取法律行动。中国外交部也表示坚决反对美方泛化国家安全概念，无理打压中国企业。
巧合还是错误？
腾讯和宁德时代被列入1260H清单，引发诸多猜测。这两家公司与军事似乎没有直接关系。腾讯最亲近军事的举动
1260H清单的影响
1260H清单本身对中国企业没有直接影响。它只是方便美国政府制裁的工具。美国政府多个部门都有制裁能力，各自手头都有一份清单。
最出名的是美国商务部实体清单（Entity List），它限制拥有美国技术的公司与列入清单的中国公司、组织或个人做生意。比如，华为被纳入实体清单后，华为手机就无法再安装Google服务，在海外基本无法使用。
美国财政部则维持着特别指定国民和被封锁人员清单（SDN List），华中数控、华大基因等数百个中国主体位列其上。美国财政部可以通过冻结资产、禁止美国人投资等经济手段对这些实体进行制裁。
相比之下，1260H清单更像是一个警戒清单。据《2024财年国防授权法》，如果一个公司上了1260H清单，美国国防部在2026年6月后将不能直接购买其商品、服务或技术；再往后一年，美国国防部的供应商也不能与清单上的公司合作。
不过，中国公司本来也不太可能试图进入美国军工产业，将美国国防部发展成自己的头号客户。
更深层次的危险
1260H清单的危险来自别处。投行Jefferies的研报称，美国政府可能会参考国防部对中国公司的定性，向这些公司施加进一步的压力。最严重的可能是投资禁令。
2020年，特朗普政府发布行政令，禁止美国投资者购买被认为支持中国军方、情报或安全机构的中国公司发行的证券。当时，被列入禁令的公司来自国防部的Communist Chinese Military Companies清单。
拜登上台后，投资禁令的范围有所变化，但仍然在延续。被列入1260H清单的公司同样有可能被纳入投资禁令。
1260H清单还可能给中国企业的海外投资和业务带来其他障碍。美国政府和其他西方国家可能会以该清单为依据，出台更严格的审查措施，甚至限制中国企业的并购交易。
结语
1260H清单的出现，标志着美国政府对中国企业的打压进一步升级。它不仅仅是一个清单，而是一个危险的先例。
尽管两家中国企业表示将采取法律行动以纠正错误，但如果美国政府继续将中国企业列入1260H清单或其他制裁清单，中国企业在海外的投资和业务发展将面临越来越大的阻碍。
中美关系的恶化以及美国政府对中国企业的敌视，将给全球经济和科技发展带来不确定性和挑战。
发表评论