作者：孙海宁高洪浩
编辑：黄俊杰
正文
北京时间1月7日，腾讯和宁德时代在美国当地时间1月6日晚间被美国国防部列入中国军工企业清单（1260H清单）。
腾讯和军方的关系最密切的时候或许是投资（后又撤资）《壮志凌云：独行侠》、在手机游戏里让玩家控制3D士兵拿枪对射。而宁德时代则多次推动在美国合建电池工厂，提供技术授权。两家公司都在民用市场赚取收益。
几小时后，腾讯声明自己并不是军工企业或者军民融合企业，被列入清单是一个错误，称将启动复议程序以纠正错误。宁德时代发表了类似的声明，否认参与任何涉及军事的业务或活动，美国国防部的决定实属错误。两家公司均考虑对此采取法律行动。
中国外交部则表示坚决反对美方泛化国家安全概念，划设各类名目的歧视性清单，无理打压中国企业，遏制中国高质量发展。
此前也有多个中国企业在被列入该清单后发起申诉或者法律诉讼，成功将自己的名字移除。如腾讯和宁德时代所说，这可能只是一个错误。但当中国市值最高的互联网公司和市值最高的新能源车产业公司一齐被列入军工企业清单，很难说这是巧合。
1260H清单的潜在影响
1260H清单很难直接影响中国企业，但它依然能造成问题。
列清单是为了方便制裁。美国政府多个部门都有制裁能力，各自手头都有一份清单。其中较出名的有美国商务部实体清单（EntityList），它管制出口，限制拥有美国技术的公司跟800多家中国公司、组织或个人做生意。比如华为被纳入实体清单，华为手机就不能再装Google服务，在海外基本无法使用。
美国财政部则维持着特别指定国民和被封锁人员清单（SpeciallyDesignatedNationalsAndBlockedPersonsListHumanReadableLists，简称SDN清单），华中数控、华大基因等数百个中国主体位列其上。美国财政部可以通过冻结他们的资产、禁止美国人投资他们等经济手段完成制裁。
1260H清单归美国国防部管，得名自《2021财年国防授权法》（NationalDefenseAuthorizationActforFiscalYear2021）中的1260H条款，它要求国防部长每年公开发布在美国运营的中国军工企业（ChineseMilitaryCompany），直到2030年。
中国军工企业的定义很宽泛。除了直接或间接被军方拥有、以官方或非官方的代表军方行事的公司外，那些被当作军民融合贡献者参与中国国防事业，从事商业服务、制造、生产、出口的公司也算，后者包括：
- 在民用市场销售的产品或服务直接或间接用于军事用途的公司
- 参与或支援国防研究、设计、开发或制造的公司
- 与军事实体或机构有合作关系的公司
尚不清楚腾讯是因符合哪条标准被划入中国军工企业。美国国防部只更新清单，并不解释。
相比实体清单或SDN清单，1260H清单对中国公司没什么直接影响。据《2024财年国防授权法》，如果一个公司上了1260H清单，美国国防部在2026年6月后将不能直接购买它的商品、服务或技术；再往后一年，美国国防部的供应商也不能与清单上的公司合作。
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